碧く広がる琵琶湖と緑かがやく鈴鹿の山並みを望む本市は、幾筋もの河川がおりなす豊かな自然の中で地域固有の文化を育み、人と文化の交流を通じて貴重な歴史および文化環境を形づくってきた。
この恵まれた環境は、先人たちから引き継いだかけがえのない財産である。
わたしたちは、産業の発達と科学技術の進展に伴い、より便利な暮らしを求め続ける中で、この豊かな環境に対し少なからず負荷を与えている。その結果、身近な自然環境やうるおいのある快適な生活環境が失われつつあると同時に、広域的な生態系や地球規模の環境にまでも大きな影響を与えることになった。
もとよりすべての市民は、良好な環境の下で生活を営むことができる権利を有するとともに、恵み豊かな環境を保全、創出し、将来の世代に引き継いでいく責務を負っている。
今、わたしたちは環境の置かれている現実を直視し、先人たちが知恵と工夫で培ってきた生活のしくみに学びながら、人と自然とが共生できる社会を築き上げていかなければならない。そのためには、わたしたちのあらゆる行動が常に環境に配慮して進められるべきであり、すべての者がそれぞれの責任を果たしながら、協力協働して地域を総合的に管理していくという、環境パートナーの考え方に基づき行われなければならない。わたしたちはまた、本市が市単独に存在しているのではなく、市の周辺との関連の中に存在しているという認識を持ち、川筋を軸とした川の文化の視点など、広域的視野に立った取組を進めていかなければならない。
このような認識の下に、地域の特性を生かしたうるおいのある快適な環境の創出と、豊かな生態系を育み、かけがえのない恵みを与えてくれている琵琶湖と山並みの保全に努めていくとともに、地球環境も視野に入れた持続的発展が可能な社会の実現を目指して、ここに彦根市環境基本条例を制定する。